|
| К свежему номеру |
История и Современность История саратовского мэрства
Сергей ПЕРЕПЕЧЕНОВ Руководители, мэры г. Саратова всегда были ставленниками номенклатурной бюрократии и никогда политиками, отстаивающими конституционные нормы и права местного самоуправления (Продолжение. Начало см. в № 34 от 7 октября 2010 г.)
Схема административно-территориального деления Саратова, почти миллионного города, с советских времен не претерпела изменений – шесть районов, из которых два с населением далеко не малых городов – почти в 300 тысяч – Ленинский и Заводской. Полученное от советской власти «наследство» в своей структуре не претерпело изменений до сих пор и служит лишь подтверждением того, что нашей номенклатурной братии никакое местное самоуправление не было нужно. Местечковая исполнительная власть создала все условия для своей полной безответственности. Примеры тому начались еще в 90-е – межевания земель под многоквартирные дома так и не случилось, паспортизация жилых строений с коммуникациями, землей и прочим хозяйством (кондоминиумы) так и не состоялась.
Уже в «нулевые» годы Саратов «прославился» созданием глобальных Товариществ собственников жилья и ассоциаций ТСЖ, управляющих компаний, которые убили саму логику городского самоуправления. С нарушениями законов – преступно в отношении жителей – частным управляющим компаниям было передано: АТСЖ Фрунзенского района – все жилье района, 340 домов – в АТСЖ Ленинского района; «Центр-Дом» в Октябрьском районе получил в управление 230 домов; «Жилкомплекс» в Кировском районе – 920 домов; «Стройкомплекс» в Заводском – 1400. При этом фальсифицированные документы уверяли прокуроров и судей, что сами жители избрали все эти частные структуры. Такое положение вещей стало одним из элементов узаконенной коррупции.
Так вот к моменту, когда назначенный Ельциным мэр Саратова Ю. Китов пришел разгонять советскую власть, общественно-политическая жизнь саратовцев была куда более достойна и правообеспечена в участии, чем после мэра Китова.
Кроме депутатов городского уровня, избирались депутаты районных советов. И город, и районы города формировали бюджеты, проектирование и исполнение которых было делом весьма наглядным и прослеживаемым. В микрорайонах в частном секторе и при ЖЭУ действовали домовые и уличные советы, в начале 90-х – КТОС… Районные прокуроры и судьи, если вспомнить, избирались. Это все гражданские институты, деятельность которых можно представить и без исключительного влияния КПСС, комсомола.
С разгосударствлением собственности, бесспорно, стало сложнее управлять городом и его территориями. Появившиеся в самом начале 90-х годов структуры разных политических партий, общественных объединений, свободных профсоюзов и СМИ только разнообразили жизнь. Требовалось во всех этих новых ячейках общества видеть заинтересованных участников процесса становления и развития МСУ, клиентов и партнеров, приобретающих статус субъектов управления. Повторюсь, но разве это все не интересно в практической применимости!
Но в 1993–1995 гг. в «Комитетах по реформированию» сидели вполне конкретные люди из партийно-комсомольской и хозяйствующей среды. Некоторые из них сидели и сидят поныне в чиновничьих и депутатских креслах. Они стали «отцами»-учителями нынешней гвардии «эффективных менеджеров», которые воспроизвелись из «специалистов», и «профессионалов» 90-х.
Не пробыв на вверенном ему посту и полгода, первый мэр г. Саратова Ю. Китов покончил с собой (по официальной версии – Ред.). Ему на смену пришел партийно-хозяйственный деятель из г. Энгельса А. Маликов, основная заслуга которого в том, что он физически уцелел, то есть выжил. Крупный специалист, он потом в зеленом кителе с генеральскими погонами и лампасами на штанах возглавлял некую министерскую структуру (ныне – Комитет охраны окружающей среды и природопользования). За это время из Саратовской области все земле- и природопользователи сбежали в Оренбург, Волгоград, Самару, сократив налогооблагаемую базу региона практически до «нуля».
Когда о мэрии той поры говорят, как об органе, успешно сохранявшем Саратов в относительной чистоте и в порядке, не следует забывать, что город по инерции управлялся и структурами, и специалистами еще того государства с той самой советской властью, которая до 1996 года еще никуда не уходила. В районных администрациях сидели и в системе ЖКХ, в частности, работали специалисты без кавычек: Н. Думчев, Б. Жуков, Ю. Рустиков, Ю. Кравчук и др. Сейчас из корифеев остался лишь А. Осипов, ген. директор УМ–24.
Как к нашим мэрам и главам начала 90-х, включая А. Маликова, ни относиться, опыт их работы базировался на практике разделения власти на исполнительную и представительную, заставлявшей быть ответственными перед депутатами и избирателями.
Не случайно, что они стали не нужными сразу же после институилизации новых органов местного самоуправления в Саратове. А эта самая институилизация запоздало прошла в Саратове лишь в самом конце 1996 года. Как и в 1993-м, Саратов вновь попал в список «запоздалых регионов», не способных к реформированию. Тогда, на весьма проблематично проведенном референдуме был принят Устав города (жители так и не получили сто тысяч экземпляров газеты «Саратовская мэрия» с текстом проекта Устава), тем не менее он был принят, в результате выборов сформировался первый состав Саратовской городской думы из 31 депутата. Депутаты из своего состава выбрали мэром г. Саратова представителя сельской партхозноменклатуры и креатуры губернатора Д. Аяцкова – Ю. Аксененко.
Нетрудно заметить, что с 1996 года система городского управления не претерпела каких-либо серьезных изменений в своей «исполнительной части». Значительно сократились лишь представительные органы – как в численности, так и функционально, особенно в части контроля за проектированием и исполнением бюджета. А избиратели, жители и их объединения вовсе стали не нужными этим самым «специалистам» из новых – главам и в сфере общественных отношений. Специалисты-циники заполонили муниципальные структуры – профорг А. Сундеев, врач О. Фадеев и прочая братия из политтехнологов вроде В. Геймора, Д. Ястребова, Д. Олейника, А. Каравана и далее, которых назначили заместителями глав в сфере общественных отношений, превратив районные администрации, некогда выступавшие в качестве центров гражданских инициатив развития территориального общественного самоуправления и гражданского общества, в бюрократические междусобойчики, напрочь уничтожавшие и уничтожившие доверие горожан к местному самоуправлению и городской власти. Вместо своих косноязычных шефов и ныне «вещают в массы» т. н. политтехнологи. Какая уж тут публичная политика? Какие уж тут «общественные отношения» и «местное самоуправление»?
Шло откровенное формирование местечковой власти на принципах личного доверия, т. е., по сути дела, создавалась мафия. Этот процесс шел до 2006 года, истребляя всякую здоровую конкуренцию в предпринимательстве, уничтожая все ростки гражданственности в людях, нормальное общественно-политическое творчество и культуру. Полное отторжение жителей от участия в решении многочисленных проблем города, его территорий стало, на мой взгляд, основным итогом деятельности мэра Ю. Аксененко и его коллег.
Остальная часть итогов почти десятилетнего правления г-на Аксененко, его родственников и приемных членов большой семьи мэра хорошо описана в местных изданиях журналистами-летописцами А. Крутовым, А. Колобродовым и другими, а рассматриваемые и поныне судебные дела не дают саратовцам забыть имя мэра Аксененко. Лучшую характеристику времени и кадрам конца 90-х начала «нулевых» дал бывший губернатор Д. Аяцков – это была пора «трехрублевых жуликов».
(Окончание следует)
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
