Правительство хочет сэкономить на ветеранах

Маргарита СПИРИЧЕВА

Завтра Госдума должна принять в первом чтении законопроект, направленный на замену натуральных льгот денежными компенсациями. Его уже рекомендовал к принятию профильный бюджетный комитет. Однако это первая реформаторская инициатива правительства, которая нашла широкий и массовый протест у тех, на кого эта реформа направлена. Вот и в Саратове в областной думе на прошлой неделе состоялось заседание "круглого стола", на котором обсуждали проблему замены льгот компенсационными выплатами. Мнение большинства выступавших: такой закон не надо принимать.

Даже представители исполнительной власти — министерства социального развития и министерства финансов области, несмотря на обычную сдержанность и сухость докладов, не могли удержаться от пессимистических оценок. В связи с грядущими изменениями финансирования полномочий на региональный бюджет ложатся выплаты 259 тысячам ветеранов области и 190 тысячам тружеников тыла. Средняя стоимость пакета льгот на одного человека составляет 1189 рублей для труженика тыла и 758 рублей для ветерана труда. Однако в бюджете есть всего по 153 рубля на каждого. И федеральный центр пока не очень стремится помогать регионам. Мало этого, на плечи регионов перекладывается выплата пособий на детей, а это неминуемо означает возникновение по ним задолженности. Заместитель министра социального развития Алексей Столяров заявил, что давно пора повысить эти пособия со смешных сегодняшних 70 рублей до 400 — 800, чтобы они стали реальным подспорьем в семейном бюджете. Однако региональный бюджет не потянет и старую сумму.

По сообщению заместителя министра финансов Ирины Фунтиковой, рост собственных доходов областного бюджета в этом году составит всего 4 процента, это настолько мало, что не позволит сделать никаких прибавок к существующим выплатам. Между тем существует более 200 категорий льготников. И конечно, борьба с бедностью — это прежде всего адресная поддержка тех, кто в ней нуждается. Популистские решения середины 90-х дискредитируют власть и создают трудности поставщикам услуг. И около трети льготников своими льготами не пользуются. Однако тем, кто пользуется, хорошо бы компенсировать их хотя бы на 75 процентов. Но и это пока для местных чиновников голубая мечта.

Последовавшие за этим выступления ветеранов и инвалидов, представителей соответствующих общественных организаций, были гораздо более эмоциональны. Например, один из ветеранов, восклицал:

— Почему это делается в год 60-летия Победы? Зачем вообще это делать? Какая мотивация?

А другой ветеран, полковник Георгий Васильевич Фролов, горячился:

— Правительство объявило фронтовикам войну! Это черная неблагодарность. Те, кто сейчас сидит в правительстве, — дети фронтовиков. Почему же вопрос решается в спешке и никто не советуется с ветеранами? Если президент говорит: сделайте так, чтобы не было хуже, значит, они сами не знают, как будет. Дайте нам достойно умереть, нас и так каждый год уходит по пять тысяч.

Но если эти эмоции были предсказуемы и ожидаемы, то свежим ветром была активная критика "Единой России", которую поминал недобрым словом чуть ли не каждый выступающий. Например, председатель городского совета ветеранов Зоя Ларионова упрекнула Грызлова: "Почему он берет на себя смелость говорить за всю страну?", а Миронову посоветовала уйти в отставку после провала на президентских выборах. Ведущий "круглый стол" председатель комитета по социальной политике облдумы Алексей Полещиков попытался объяснить присутствующим роль "Единой России": "Это победившая партия, взявшая на себя ответственность. Значит, так они эту ответственность понимают". Но если он старался занимать нейтральную позицию, то другие депутаты облдумы, Алимова и Синичкин буквально переругались на партийной почве. Даже Леонид Писной, далеко не последний функционер в "Единой России", хоть и не критиковал родную партию, но позволил себе не согласиться с ее позицией. По его словам, проблема в том, что за 10 лет существования льгот никто не смог учесть их объема и создать механизм компенсации затрат тем, кто непосредственно эти льготы предоставляет, например, перевозчикам. Он считает, что необходимо приостановить действие еще не принятого закона хотя бы на год, чтобы наконец разработать эту схему расчета.

Если суммировать большинство высказываний и убрать из них лирику и эмоции, то в целом требования ветеранов весьма разумны. Во-первых, это право выбора. Как с повременкой на телефон, чтобы каждый мог выбрать, что ему выгоднее. Правительство РФ, когда аргументировало, почему нужно менять льготы на выплаты, приводило в пример сельских ветеранов, у которых нет проезда на транспорте и зачастую нет и коммунальных услуг и телефона. Но таких в лучшем случае треть по всей России. Остальные ветераны живут в городах, довольно активно пользуются своими льготами и не хотят ухудшать свое положение. Во-вторых, не делать резких движений сейчас, пока не прошло 60-летие Победы. И, в-третьих, сначала всенародно обсудить этот законопроект, а потом уже пропихивать его через Госдуму. По словам депутата Пожарова, государство пытается снять с себя всякую социальную ответственность перед гражданами. При этом, как напомнила уполномоченный по правам человека Нина Лукашова, по Конституции государство у нас социальное.

В общем, участники "круглого стола" большинством голосов поддержали обращение к президенту, председателю Совета Федерации, председателю Госдумы и председателю правительства РФ с требованием не просто отложить данный законопроект, а вовсе его отклонить. В тот же день оно было отправлено в Москву. Однако и сами подписанты не слишком надеялись на быстрый результат. Как показали недавние события, они были правы: в понедельник комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект, направленный на замену натуральных льгот денежными компенсациями. А он, в свою очередь, потребует внесение изменений в 155 законодательных актов РФ и признание утратившими силу 41 законодательного акта РФ. Мало этого, потребуется разработать такую массу региональных законодательных актов, что у местных чиновников есть сомнения в выполнимости этой задачи.

Но тем не менее, выступления общественности проходят не совсем зря. В тот же понедельник Владимир Путин сделал странное заявление. На традиционном совещании с членами правительства в Кремле он сообщил, что в связи с отменой льгот выплаты из бюджета ветеранам Великой Отечественной войны увеличатся в 20 раз, а инвалидам — в 10 раз. Что он имел в виду, осталось не вполне понятным. То ли это означает, что президент косвенно дал задание правительству расщедриться и поделиться своими денежными запасами с ветеранами, то ли это очередная лукавая арифметика, по которой федеральный центр повышает зарплату, а искать деньги на нее должны регионы. Видимо, самая суровая битва общественности с правительством и фракцией "Единой России" пройдет перед вторым чтением.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=30062004185309&oldnumber=254