А Сараев слушает да строит

Александр СВЕШНИКОВ

В прессе не единожды сообщалось, что около 300 строек на территории Саратова ведется без необходимых правоустанавливающих документов. Чиновники же и правоохранительные органы, вместо того чтобы употребить власть в полной мере, занимаются перепиской и отписками. Один из примеров — ведущееся полным ходом, несмотря на запрет, незаконное строительство общественно-торгового центра по адресу: ул. Московская, 115.

О том, что на месте снесенных домов №№ 113 и 115 по ул. Московской ООО ФСК "Мансар" Компания 7" осенью 2003 года начнет строительство нового здания по заказу ООО "Эльма" (директор Сараев), жители соседних домов узнали не из газеты (обязательная на этот счет информация была опубликована лишь 1 июня 2004 года), а в тот момент, когда началась пробная забивка свай — вопреки запрету на производство в этом месте таких работ. Как утверждают жильцы дома 117, их дом, в 1990 году признанный ветхим из-за 80 процентного износа и не подлежащим ремонту, стал содрогаться, а потом в окнах начали опускаться стекла, перекашиваться двери и пошли трещины.

По жалобе жителей администрация города приостановила работы "до согласования всей документации и получения разрешения на строительство". 27 октября подрядчику инспекцией Госархстройнадзора было выдано предписание о приостановке строительства, составлен протокол об административном правонарушении и наложен штраф 10000 рублей за нарушение обязательных требований строительных норм и правил, а владельцу земельного участка и соучредителю ООО "Эльма" Г. Рамазановой было выдано предписание о приостановке работ до оформления необходимой документации.

Однако в декабре работы продолжились, хотя к тому времени так ничего и не появилось: ни согласованной проектной документации, ни разрешения на строительство, ни постановления о предварительном согласовании места размещения объекта. Ничего не изменилось и в январе 2004 года (только 28 января был согласован эскизный проект). 16 января Госархстройнадзором направлено представление в филиал лицензионного центра при Госстрое России о приостановке лицензии ООО ФСК "Мансар" Компания 7". Строительство прекратилось, но вскоре работы возобновились.

В марте заказчик строительства получил еще одно предписание горадминистрации о приостановлении работ, но также проигнорировал его. А 5 мая Приволжский окружной филиал ГУ ФЛЦ при Госстрое России обратился в прокуратуру Саратова с заявлением о принятии мер в отношении должностных лиц ООО "Эльма". Прокуратура вынесла постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю) и о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без лицензии).

Между тем строительство продолжалось. 17 июня инспекция Госархстройнадзора Саратовской области предложила директору ООО "Эльма" Сараеву оформить разрешение на строительство и представить в срок до 21 июня правоустанавливающие документы. 2 июля наконец-то появилось постановление администрации Саратова "О предварительном согласовании места размещения общественно-торгового центра в Кировском районе ООО "Эльма", обязывающее заказчика строительства согласовать место размещения, утвердить акт выбора участка и представить проектную документацию.

В связи с этим нелишне задать риторический вопрос высоким должностным лицам администрации Саратова — мэру Ю.Аксененко, его заместителю по градостроительству С.Дрождину и начальнику управления землепользования А.Алешину: как случилось, что исходный при любом строительстве документ — постановление о предварительном согласовании места размещения объекта — появился лишь спустя 9 месяцев после того, как строительство общественно-торгового центра фактически началось? Может быть, это кому-то было выгодно? И не потому ли прокуратура (вкупе с чиновниками) повела себя как тот крыловский повар, который вместо того, чтобы решительно пресечь уничтожение наглым котом сметаны, ограничился словесным внушением.

Описанная история (далеко не единственная) — наглядный пример того, что в Саратове, при отсутствии внятной градостроительной политики, полном попустительстве чиновников, деятельность которых дальше бумаготворчества не простирается, и нерешительности правоохранительных органов, а также при абсолютном отсутствии общественного контроля, то есть реального самоуправления, уже создан не один прецедент строительной вольницы, когда для того, чтобы начать такую стройку, достаточно одного — желания. А все остальное, на что необходимо потратить месяцы, а иногда и годы, можно сделать потом, по факту. Однако, надо полагать, от такой затеи город не выигрывает, а жители, проживающие по соседству в домах столетней давности, зачастую страдают.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=28072004175653&oldnumber=257