Ключевая задача — защита экономической свободы

Выступление Павла Ипатова в областной думе 3 марта

Павел ИПАТОВ

Саратовская область имеет все возможности для развития. Хорошая сырьевая база, развитая инфраструктура экономики, богатый кадровый потенциал. Инфляция в прошлом году была на более низком уровне, чем в целом по России, — это успешный регион. Но удвоения валового регионального продукта, которое было поставлено президентом как цель к 2010 году, не достичь без решения имеющихся проблем.

Первая — это низкий уровень жизни населения. Более 600 тысяч жителей области имеют доходы ниже прожиточного минимума. Это не только социально незащищенные граждане, но и трудоспособные люди. Они не могут сами заработать себе на жизнь в этих условиях, а у бюджета нет возможности их социально поддержать. Задача власти — эффективно и адресно использовать средства, заложенные в бюджете на поддержку населения. И одновременно создать условия, чтобы трудоспособное население могло реализовать свои возможности. Необходимо расширять занятость, развивать средний и малый бизнес. Создавать условия, при которых саратовцы могли бы максимум заработать, а заработав — с выгодой их вложить и потратить.

Вторая проблема — высокая заболеваемость и низкая продолжительность жизни. Средняя продолжительность жизни в области составляет чуть больше 60 лет. Это тридцатое место среди регионов России. И связано это с высокой смертностью людей трудоспособного возраста. Одна из причин высокой естественной убыли населения — неразвитость и неэффективность здравоохранения. В Саратовской области на протяжении многих лет не в полной мере исполнялся закон "О медицинском страховании в Российской Федерации". Только в этом году бюджет начал осуществлять платежи за нетрудоспособное население. В тяжелом состоянии материально-техническая база медицинских учреждений. Конечно, за этим стоит низкое финансирование. Но имеет место и неэффективное использование средств.

Что касается роста цен, то необходима жесткая позиция власти по вопросу цен на социально значимые товары и тарифы естественных монополий. Есть и объективные причины роста цен, но за субъективными должен быть установлен жесткий контроль.

Назрела реформа жилищно-коммунального хозяйства. Необходимо преобразовать содержание жилищного фонда в нормальные по эффективности предприятия на основе ресурсосберегающих технологий.

Низкий уровень накоплений населения предопределяет еще одну проблему — плохие жилищные условия жителей области. Очень много людей живет в ветхих и аварийных домах. Новое жилье может позволить себе лишь небольшая часть общества. Тех денег, что выделено в бюджете, конечно, недостаточно. До сих пор в области нет регионального оператора жилищного кредитования, который позволил бы привлечь в область федеральные средства. Нужно создать условия, чтобы люди могли приобрести жилье с помощью ипотечного кредита. Одновременно нужно повысить качество сдаваемых объектов. Чтобы развить строительную отрасль, нужно упростить процесс согласования строительства, провести предварительную подготовку коммунальной инфраструктуры. Это обеспечит доступность нового жилья для людей со средними доходами.

Все эти социальные проблемы в значительной мере обусловлены бюджетом области, недостатком его доходной части. По этому показателю мы отстаем от многих регионов, а регионы, ранее считавшиеся отстающими, догоняют нас по доходам: Пенза, Чувашия, Мордовия. В этом году бюджет дефицитный. Проблема — большой размер государственного долга. И по некоторым долгам будут отдельные разбирательства. Необходимо очень осмотрительно принимать решения по банковским кредитам, ввести жесткий контроль за бюджетными выплатами. Сегодня нужно жить по средствам.

Еще одна проблема — экономическая слабость нашей области. Нужно пробудить кадровый потенциал, поднять местного производителя. Наша география, близость к транспортным магистралям делает регион привлекательным для инвесторов. Поэтому ключевая задача — защита экономической свободы, свободы производить, инвестировать, торговать. Поддержка инвестора в такой отрасли как сельское хозяйство, просто необходима. Это страхование посевов, кредитование топливом, лизинг. Сельский производитель должен быть уверен, что, посеяв, он вырастит урожай, а продав, получит прибыль. Невозможно привлечь инвестора при невозможности возврата долгов, отсутствии приоритетов, нарушении права собственности, неспособности защитить инвестора. Когда нарушаются контракты, инвестор начинает отказываться от привлекательных вложений. Наша задача — изменить ситуацию и создать условия для привлечения капитала в экономику области.

Управленческие решения в этой области не всегда находили понимание, а целевые экономические программы были не до конца продуманы.

Конечным результатом эффективного государственного управления в области должно стать то, что общество почувствует положительный эффект. Нам нужна команда профессионалов, каждый из которых ведет отдельный проект и отвечает за свои результаты. При формировании этой команды будет использован ресурс "Единой России", но только партийная принадлежность не будет являться пропуском в новую структуру. Задача власти — вернуть доверие людей реальными делами. Необходимо наладить контакт власти с населением, наладить прямой диалог по малейшим проблемам, требующим немедленного решения. Понятная, прозрачная экономическо-социальная политика позволит получить общественную поддержку под наши инициативы.

Проблема местного самоуправления — к 2007 году надо создать условия для выдвижения эффективных руководителей на всех уровнях власти.

(Публикуется с сокращениями)

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=11032005120330&oldnumber=288