Лицензии как тормоз реформ

Маргарита СПИРИЧЕВА

Реформа энергетики в самом разгаре. «Саратовэнерго» уже прошло реорганизацию, передав свои ТЭЦ в Волжскую территориальную генерирующую компанию. Сетевое хозяйство перешло в зарегистрированную 1 января этого года Волжскую межрегиональную распределительную компанию. Кроме того, под маркой «Саратовэнерго» на территории области остался филиал «Энергосбыт». Но это еще не конец реформы.

К 1 апреля 2006 года разделить свои виды деятельности должны те предприятия электроэнергетики, которые совмещают естественно монопольные (сети) и конкурентные виды деятельности (сбыт). Это и крупные потребители, имеющие собственных субабонентов, и оптовые перепродавцы, которые занимаются одновременно и сбытом тепла, и его транспортировкой. Последних в области три: всем известное СПГЭС, работающее на территории областного центра, «Саратовоблкоммунэнерго», обеспечивающее электричеством районы и крупные города области, и относительно недавно созданная «Независимая энергосетевая компания». В общем, времени осталось немного. И нам, как абонентам этих перепродавцов, желательно знать, что с ними будет после 1 апреля?

Существует три варианта разделения. Первый вариант - когда оптовый продавец реорганизуется в сетевую и сбытовую компании. Это самый сложный вариант, связанный с серьезными корпоративными действиями и с возможностью досрочного предъявления кредитором своих требований к оплате. Второй вариант - когда оптовый продавец учреждает дочернее общество, в которое передает сбытовую деятельность. Это менее болезненный переход - для учреждения дочерней компании выделяется минимальный капитал. И самый безболезненный, по мнению экспертов РАО «ЕЭС», - когда оптовый продавец отказывается от сбыта, передавая клиентскую базу соответствующему гарантирующему поставщику - в сбытовую компанию, уже существующую в регионе. Однако последний вариант в нашей области вряд ли пройдет – судя по всему, отказываться от сбыта никто из перепродавцов не собирается.

Впрочем, в самих оптовых предприятиях пока предпочитают держать свои обстоятельства в тайне. В СПГЭС мне предложили поговорить о реформе где-нибудь в середине марта, а в «Облкоммунэнерго» и вовсе угрожали судом, если хоть слово про них будет напечатано. У руководства этого предприятия разговор о реформе почему-то ассоциировался с возможным экономическим ущербом. Наконец, в последние годы в области появился еще один достаточно крупный перепродавец, который построил собственные сети – НЭСК, «Независимая электросетевая компания». Эта компания в основном имеет дело с юридическими лицами. Реформа НЭСК тоже затронет, но с каким-то конкретным вариантом там пока не определились.

Процесс реформирования контролирует федеральная антимонопольная служба. Причем региональные энергоснабжающие организации относятся к ведению территориальных органов ФАС. Как сообщили нам в Саратовском УФАС по Саратовской области, федеральной антимонопольной службой были подготовлены подробные методички разделения видов деятельности, которыми снабдили все заинтересованные стороны. Методички в том числе помогали просчитать экономические последствия выбора каждого варианта.

В правительстве области реформа перепродавцов стоит на контроле: создана рабочая группа, регулярно проводятся совещания. Как рассказал заместитель министра промышленности и энергетики Николай Лукьянов, по его сведениям, в СПГЭС уже приняли решение о варианте реформирования и даже разделили свои сферы деятельности и принимают сотрудников в новые компании, обучают их и плавно передают свои функции. Названия новых компаний пока не разглашаются, хотя уже существует официальное постановление об их структуре и численности персонала.

Про «Облкоммунэнерго» этого сказать нельзя. Решение о виде разделения еще не принято не только на совете директоров, но и нынешним генеральным директором. По сведениям Николая Лукьянова, там еще просчитываются варианты. Это связано с грузом экономических проблем, оставшихся от прошлого руководства. Если в СПГЭС преемственность руководящих кадров была обеспечена, то в «Облкоммунэнерго» все сложнее: там в последнее время шла постоянная смена руководителей, дела оказались запутанны. Чтобы приступить к реорганизации, компании необходимо рассчитаться с кредиторами, взыскать долги с дебиторов, подвести финансовые итоги года. Скорее всего, это будет сделано к 20 марта.

Тех, кого в последние годы было принято называть перепродавцами, теперь должны иметь статус гарантирующего поставщика, у них должна быть соответствующая лицензия. Однако с ее получением есть определенные проблемы. В Москве должны быть разработаны методические указания, в которых будут прописаны условия получения лицензии и статуса гарантирующего поставщика. Однако, по словам Николая Лукьянова, таких документов до сих пор нет, как и типовых договоров электроснабжения, и поэтому с точки зрения правительства области не правильно будет торопить энергоснабжающие предприятия с реорганизацией. С другой стороны, по сведениям антимонопольной службы, перепродавцы электроэнергии уже столкнулись с трудностями при получении лицензии на продажу электроэнергии гражданам. Чтобы получить лицензию, организация, которая хочет продавать электроэнергию, должна обратиться в федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в Москве. Но там не выдают лицензий, ссылаясь на необходимость получения вначале сертификата качества электрической энергии, несмотря на то что это требование не предусмотрено положением о лицензировании сбыта электроэнергии. В Саратовском УФАС считают такое положение вещей неправильным и информировали свой вышестоящий орган о складывающейся ситуации.

В исполнительных структурах есть подозрения, что срок 1 апреля будет перенесен, как уже было однажды. Пока же тем, кто не успеет разделиться до 1 апреля, угрожает принудительная реорганизация по решению суда. Иски вправе подавать некий государственный орган, который должен получить на это полномочия от правительства РФ. Если судебное решение не будет исполнено, то его приведет в действие внешний управляющий. Но пока детально прописанного механизма этих санкций нет. Видимо, поэтому замминистра промышленности и энергетики области Николай Лукьянов не видит никакой трагедии в том, что «Облкоммунэнерго» запоздает с реорганизацией на 2-3 месяца. Он уверен, что все будет нормально и никаких судебных решений не потребуется, а надежность энергоснабжения потребителей не пострадает.

Языком цифр

Общая протяженность электрических сетей в области – 64 000 км

ВМРК (бывшие сети «Саратовэнерго») – 54 000 км

Федеральная сетевая компания – 1339 км

«Облкоммунэнерго» - 6107 км

СПГЭС – 2926,5 км

Независимая элетросетевая компания (НЭСК) – 156 км

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=18022006130631&oldnumber=336