Сити-менеджер будет в июне

Илья МАКСИМОВ

16 мая на третьем, внеочередном, заседании Саратовской городской думы депутаты проголосовали за документ под названием «Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Саратова».

Принятие «Порядка проведения конкурса» (проект был внесен в конце апреля на рассмотрение думы и. о. главы администрации - мэра города Саратова Павлом Ворсуновым) – итог большой подготовительной работы, проведенной в кратчайший срок депутатами в специально созданной рабочей группе, которую возглавил заместитель главы города Геннадий Задков, и в комиссии по местному самоуправлению.

Скорейшее назначение главы администрации (его еще иногда на западный манер называют сити-менеджером) – насущная необходимость. Из-за того, что бывший мэр Аксененко совмещал в одном лице обязанности и председателя думы, и главы администрации, жители Саратова по привычке считают ответственным за все аварии, происходящие в областном центре, за все проблемы в городском хозяйстве нынешнего главу города Олега Грищенко. Хотя, по Уставу Саратова, городским хозяйством ведает именно назначенный глава администрации. Обязанности такового пока исполняет Павел Ворсунов. Но, видимо, не до конца хорошо исполняет, раз Грищенко вынужден то и дело брать те или иные проблемы городского хозяйства под свой личный контроль. Вспомним зимний беспредел на дорогах, когда горы снега сузили проезжую часть до размеров горной тропы, отключения горячей воды во всем городе, неработающие почти месяц муниципальные бани. Кстати, в последнем случае только личное вмешательство Грищенко позволило решить эту проблему, и бани перед майскими праздниками открылись. Вот и получается, что главе города приходится сегодня работать и за себя, и «за того парня». Ежечасно отвлекаться от основной работы, чтобы вникать в хозяйственные проблемы города.

Согласно Уставу, полномочия главы города заключаются в руководстве работой городской думы, представлением города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями. Кроме того, глава города организует и контролирует выполнение решений городской Думы в рамках своих полномочий. А сити-менеджер будет назначать чиновников городского хозяйства, принимать финансовые решения и отвечать за них. Как только он будет назначен, каждый будет отвечать за свой участок; можно будет надеяться, что тогда порядка будет больше.

Вынесенный на заседание городской думы и принятый большинством депутатов за основу проект был встречен неоднозначно. Достаточно сказать, что обсуждение этого вопроса проходило более двух часов. Дискуссии были жаркими. Еще до обсуждения поправок депутаты высказали ряд претензий к проекту: мало отражен принцип выборности главы администрации; плохо проработаны вопросы о допуске главы администрации к государственной тайне и о последствиях неявки кандидатов на собеседование; неясно, требовать или нет с претендентов медицинскую справку, подтверждающую то, что будущий сити-менеджер здоров физически и психически. Дело дошло до того, что зазвучали предложения вернуть проект на доработку. Однако все-таки понимание того, что проблема с назначением сити-менеджера требует скорейшего решения, позволило депутатам продолжить обсуждение проекта положения. Вопрос об отклонении проекта был поставлен на голосование, но не прошел. Итог голосования: за принятие проекта в целом – 28 голосов, против – 13.

Принятый депутатами документ устанавливает порядок и условия проведения конкурса, целью которого является отбор на альтернативной основе кандидатов на должность главы администрации. Конкурс проводит комиссия, которая не позднее чем за 20 дней до даты проведения конкурса, назначенной городской думой, публикует информацию о дне, времени и месте проведения конкурса, дате начала и окончания приема документов, а также условия конкурса, проект контракта с главой администрации и т. д. Для проведения конкурса создается конкурсная комиссия из 18 человек, из которых 50 процентов ее состава предлагается депутатами городской думы и 50 процентов – областной думой по представлению губернатора области.

Конкурс проводится в форме собеседования продолжительностью не более 1 часа членов комиссии отдельно с каждым из кандидатов, после чего члены комиссии проводят обсуждение кандидатов. Неявка кандидата на заседание комиссии считается отказом от участия в конкурсе. После проведения собеседований со всеми претендентами проводится голосование по каждой кандидатуре, при котором каждый член комиссии может отдавать голос за одного кандидата. Отобранными для представления в городскую думу для назначения на должность главы администрации считаются кандидаты, за которых проголосовало не менее трех членов комиссии.

Городская дума тайным голосованием принимает решение о назначении на должность главы администрации лица из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации, назначенным решением городской думы, заключается главой города.

Теперь, когда городская дума определилась с порядком избрания главы администрации Саратова, актуальным стал вопрос о том, когда же город узнает фамилию первого лица исполнительной власти областного центра. Пессимисты говорят о сентябре – видимо, имея в виду, что впереди летние каникулы и прочее. Но серьезно эти разговоры можно было воспринимать до 16 мая. Сегодня ситуация изменилась, и уже ничто не мешает строить оптимистические прогнозы.

Можно согласиться с мнением и. о. заместителя мэра города Марии Комаровой, которая уверена, что историческое событие - назначение главы администрации - может случиться в июне. Для этого есть все основания: к концу мая, после утверждения на городской и областной думах состава конкурсной комиссии, начнется процесс выдвижения претендентов. При благополучном стечении обстоятельств назначение главы администрации Саратова может произйти уже на июньском заседании городской думы.

Возникает еще один вопрос: должны два ведущих городских чиновника быть единомышленниками или, наоборот, они должны быть людьми разных взглядов? Здесь можно вспомнить о предостережении ряда критиков нового Устава, в частности, правозащитника Александра Никитина, который предупреждал о возможном конфликте между сити-менеджером и главой города. Думается, следует постараться избежать такого развития событий.

17 мая на очередном заседании комиссии по местному самоуправлению Саратовской городской думы депутаты приняли решение рекомендовать думе назначить дату проведения заключительного этапа конкурса на замещение должности главы администрации Саратова на 23 июня, а также определились с составом думской части конкурсной комиссии, в которую вошли (кстати, по пресловутому квотному принципу) 9 городских депутатов - 6 членов депутатской группы “Единая Россия” (Задков, Пономарев, Лобанов, Баталина, Глыбочко) и три депутата от так называемой коалиции (Фейтлихер, Марков и Афанасьев).

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=19052006140324&oldnumber=348