Залетные лоты,

или Дома тревоги нашей

Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ

Так уж повелось, что саратовские зимы редко обходятся без сюрпризов, причем, отнюдь не климатического свойства. Счастливым исключением, похоже, не станет и отопительный сезон 2008/2009. На статус едва ли не главной его интриги с полным правом претендует перспектива отсутствия тепла сразу в нескольких десятках домов Саратова. А все потому, что некоторым квартирам вместе с их владельцами было суждено сначала выступить в качестве перспективного конкурсного лота, а затем в одночасье ощутить себя «котом в мешке».

Во времена «хрущевской оттепели» трехэтажка на углу Мясницкой и 1-й Садовой считалась завидным жильем. Теперь она щеголяет облупившимися стенами, шаткими балконами и прохудившейся крышей. Жильцы дома № 4 рады уже тому, что их жилье не собирается падать, да и вообще, при отсутствии намека на проводившийся когда-либо капитальный ремонт, ведет себя довольно сносно.

Правда, в июне текущего года старенькая «хрущевка» взяла и неожиданно проявила инициативу: в почтовых ящиках ее обитателей оказались «жировки», из которых следовало, что дом перешел в управление некой ООО «УК «ПНКБ». Мало того, что об организации с таким названием никто из жителей слыхом не слыхивал, но удивление вызвал сам факт появления третьих лиц – ведь еще в марте-апреле этого года все жильцы организованно заключили договора на обслуживание их дома с ООО «УК «Соколовогорская ЖЭК». О том, что дом в итоге был признан не определившимся со способом управления и выставлен муниципалитетом на открытый аукцион, жители узнали совсем недавно, и теперь уйти от навязанной им сверху управляющей компании они могут лишь через суд.

Ну, да все это присказка. Подобные истории в Саратове сплошь и рядом. Пассивность людей, незнание ими своих прав, а также несформированность рынка управляющих компаний привели к тому, что горадминистрация успешно поделила «районы, кварталы, жилые массивы» на лакомые и не очень лоты, дабы затем разыграть их в подобие «рулетки». О результатах некоторых из таких конкурсов и пойдет речь.

Готовность номер ноль

Судебные тяжбы между городским комитетом по ЖКХ и «УК «ПНКБ», организатором и победителем конкурсов на управление жилыми многоквартирными домами, продолжаются вот уже почти полгода. Попутно втянутыми в судебные разбирательства и проверки прокуратуры оказались МУПП «Саратовводоканал», ОАО «Волжская ТГК» и прочие организации, инстанции и физические лица.

Начало истории датируется началом этого года, когда «ПНКБ» была признана победителем открытого тендера и получила в управление сразу 167 домов в Октябрьском районе. Чуть позже эта же организация взвалила на свои плечи заботу о еще 417 жилых зданиях Волжского и Ленинского районов. Справедливости ради стоит сказать, что ажиотажа на конкурсах не наблюдалось: администрация пыталась «сбыть» большей частью ветхий жилфонд, да и право на управление домами предоставлялось всего на год. И потому, когда из небытия вдруг выплыли явно заинтересованные предложением управленцы, пусть и мало кому известные, исход дела был практически решен. Благо, постановление Правительства РФ № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» рекомендует муниципалитету не быть чересчур придирчивым к претендентам, а ограничиться минимальным набором требований, в основном, касающихся … бухгалтерской отчетности. Оговоренная документом ссылка на соответствующий федеральный закон, который и должен конкретизировать эти самые требования, до сих пор не работает, дело в том, что оный ФЗ попросту отсутствует, а потому никто не вправе запрашивать у управляющих компаний даже лицензию.

Но вернемся к нашей истории. Казалось бы, обеим заинтересованным сторонам полагалось остаться довольными таким исходом дела. Но не тут-то было. В этот самый момент со злосчастными домами начали происходить анекдотичные вещи. «ПНКБ» неожиданно для себя обнаружила, что стала обладателем никуда не годных зданий с абсолютно изношенными коммуникациями, а муниципалитет, в свою очередь, выявил нарушение компанией взятых на себя обязательств. Так, 10 июля замглавы администрации города по жилищно-коммунальному комплексу Сергей Пилипенко обратился в городскую прокуратуру с жалобой на отсутствие у компании договоров управления с собственниками жилых помещений, администрациями районов и, что немаловажно, ресурсоснабжающими организациями: «СПГЭС», «ВоТГК» и «Саратовводоканалом». Назвать жалобу необоснованной нельзя. Хотя бы потому, что договора «ПНКБ» с поставщиками базовых коммунальных услуг отсутствуют и по сей день. При этом представители управляющей компании трактуют ситуацию следующим образом. По словам представителя юридических интересов «ПНКБ» Никиты Стрижака, все три организации, в адрес которых компания направила проекты договоров, фактически отказались от сотрудничества. Причем, если «СПГЭС» попросту проигнорировало поступившее от «ПНКБ» предложение, то остальные выдвинули ряд собственных условий. Например, пожелание «Саратовводоканала» свелось к попытке обязать «ПНКБ» содержать и обслуживать внутриквартальные участки сетей – те исторически бесхозные трубы, которые соединяют магистральную водопроводную линию с каждым конкретным домом. О том, что нести подобные расходы жильцы не обязаны, «ПНКБ» решило напомнить «Саратовводоканалу» через суд. С «ВоТГК» дело обстояло еще интересней. Не получив от «ПНКБ» согласия на балансовый метод ведения расчетов, который неминуемо повлек бы за собой корректировки для не оборудованных счетчиками домов, энергетики не только не пошли на дальнейшие переговоры, но вдобавок с конца августа лишили горячей воды находящиеся в управлении «ПНКБ» дома Ленинского района. Восстановить справедливость удалось городской прокуратуре, которая в ходе проведенной месяц спустя проверки признала действия энергетиков незаконными.

Не будем перечислять все сложности, с которыми «ПНКБ» столкнулась в процессе управления своим сомнительным конкурсным призом. Остановимся на одной, самой животрепещущей проблеме – подготовке жилфонда, а именно 91 многоквартирного дома с централизованной системой отопления, к функционированию в осенне-зимний период. Проверки домов тепловой инспекцией и составленные по их результатам предписания выявили неожиданную для «ПНКБ» вещь – необходимость ремонта и замены некоторых элементов системы центрального отопления. Все бы не было так страшно, если бы не одно «но»: таких статей расходов составители конкурсной документации в сметы не заложили, ограничившись восемнадцатью базовыми ремонтными услугами. Между тем, как утверждает гендиректор «ПНКБ» Сергей Сурков, капитальный ремонт каждого такого дома в среднем может потянуть на сумму в 300 тысяч рублей.

«Практически во всех домах нет запорной арматуры, а та, которая есть, не держит, – комментирует результаты проведенной экспертизы Стрижак. – Как они прессовались раньше, одному богу известно. Потому что если в таком доме начинает течь батарея, приходится перекрывать отопление во всем квартале. Мы уже начали готовить некоторые дома за свой счет. И столкнулись с тем, что металлические трубы сгнили настолько, что сжимаются под пальцами. Одной подваркой тут не отделаешься. Возникает вопрос: куда тратились собранные МУ ДЕЗами деньги? Оборот саратовской коммуналки в год составляет около 3 миллиардов рублей. Но можно с уверенностью сказать, что в тот жилищный фонд, который получили мы, за последние пятнадцать лет не было вложено и миллиона».

Расплата за конкурс

Этот вопрос корреспондент «Богатея» адресовал представителю горадминистрации. По мнению зампредседателя комитета по ЖКХ по организации конкурса по отбору управляющих организаций Ирины Куховаренко, ситуация вокруг «ПНКБ» и тяжелого строительного наследия времен Октябрьской революции попахивает здоровым авантюризмом.

«Любая управляющая компания, выдвигаясь на конкурс, рассчитывает на получение прибыли, – призналась нашему изданию Ирина Николаевна. – Я считаю, что эти дома никакого интереса управляющей компании вызывать не могут».

Интересы, впрочем, бывают разными. Но справедливо и то, что «залежалого товара» по городу хватает. Взять, к примеру, 43 дома на самом отшибе Заводского района, в окрестностях Алтынки. Эти лоты участвуют в конкурсе уже в четвертый раз, и, к несчастью для жителей, им приходится адаптироваться к рыночным условиям. Между тем, администрация не нашла другого способа сделать «товар» сколько-нибудь привлекательным для частников конкурса, кроме регулярного повышения расценок на коммунальные услуги. Так что теперь пользование удобствами обходится их обитателям в такую же сумму, как и ЖКУ в средней многоэтажке.

Кстати, ту же самую операцию с тарифами администрации пришлось провести и с домами, взятыми «ПНКБ». В текущем году полученные жителями платежки зафиксировали повышение цен на коммунальные услуги сразу на 34 процента. Это, кстати сказать, противоречит соответствующему правительственному постановлению, устанавливающему порог увеличения платы в 15 процентов. Нетрудно предположить, что, окажись в сметах еще и капитальный ремонт, люди вышли бы на улицу.

В этой истории имеются и другие любопытные факты. Например, сомнительно, чтобы «ПНКБ» подписалась на управление конкурсными лотами не глядя, полагаясь лишь на предоставленную комитетом техническую документацию. Которая, кстати сказать, говорит сама за себя. В качестве примера достаточно привести дом № 1 А, В по улице Мясницкой. Как явствует из документа, будучи построен до 1917 года и по состоянию фактического износа признанный ветхим, этот долгожитель не подвергался капремонту так давно (а может, никогда?), что в соответствующей графе стоит прочерк. Техническое состояние фундамента, крыши, проемов и других элементов конструкции описано как «удовл.». В студенческой среде эта запись истолковывается как низшая положительная отметка. А на чиновничьем языке она зачастую подразумевает «троечку с минусом» и относится ко всему тому, что с большой долей вероятности может упасть, но пока не падает. В незнание «ПНКБ» подобных нюансов с трудом верится. Более того, как утверждает Куховаренко, процедура осмотра выставленных на аукцион зданий, проводившаяся каждые пять дней с момента опубликования извещения о конкурсе, ни разу не зафиксировала участие представителей «ПНКБ».

По мнению Куховаренко, судебные тяжбы в отношении поставщиков коммунальных ресурсов затеяны управляющей компанией с одной целью – протянуть время, сняв с себя ответственность за ненадлежащее обслуживание домов. «С юридической точки зрения они правы, но судебные дела всегда рассматриваются очень долго, и вовремя тепла в квартирах может не быть», – считает Куховаренко.

Что ж, делать выводы в этой истории пока рано. Однако хочется верить, что на деле ситуация не такая, какой кажется со стороны, и оказавшиеся заложниками многолетнего бездействия городских коммунальных структур жители не окажутся еще и пешками в играх муниципалитета и управляющих компаний. Жаль, аномально теплой зимы синоптики не обещают…

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=16102008131003&oldnumber=460