Директору НП «Единый союз предпринимателей и фермеров «Содружество» Комарову В.И.

В.И. Климов

Прокуратурой города Саратова рассмотрено Ваше обращение по вопросу законности демонтажа торговых павильонов, расположенных на территории города.

Пунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 14 статьи 6 Устава города Саратова, утвержденного Решением Саратовской городской думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649 данный вопрос также отнесен к вопросам местного значения города.

В целях реализации указанных полномочий, постановлением главы администрации

г. Саратова от 6 ноября 2008 г. № 1348 утверждено Положение об организации мелкорозничной сети предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города (далее по тексту Положение).

Пункт 1.5 Положения предусматривает, что размещение стационарных объектов мелкорозничной сети на территории города допускается при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок. Оформление прав на земельные участки для размещения объектов мелкорозничной сети осуществляется в порядке и на условиях, определенных законодательством.

В ходе проверки установлено, что постановлений и распоряжений администрации муниципального образования «Город Саратов» о демонтаже торговых павильонов, размещенных на территории города в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, во внесудебном порядке не принималось.

Одновременно разъясняю, что статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В декабре 2009 года прокуратурой города проведено обобщение деятельности администрации муниципального образования «Город Саратов» по пресечению и устранению нарушений земельного законодательства при размещении объектов мелкорозничной торговли в отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки.

Как показала проверка, при размещении указанных объектов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями допускаются многочисленные нарушения требований земельного законодательства РФ. Значительное количество торговых павильонов функционирует в отсутствие правоустанавливающих документов на землю.

Однако меры гражданско-правового характера, принимаемые администрацией МО «Город Саратов» по фактам неправомерного размещения таких объектов, – единичны, и не адекватны сложившейся ситуации.

В этой связи главе администрации МО «Город Саратов» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства с требованием об активизации работы по предъявлению в суды исков об освобождении неправомерно занятых земельных участков и демонтаже торговых павильонов.

В результате принятых мер прокурорского реагирования администрацией МО «Город Саратов» активизирована деятельность по предъявлению в суды исков о демонтаже таких объектов и освобождению самовольно занятых земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст. 154 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Таким образом, граждане и юридические лица вправе обжаловать действия, нарушающие их права и законные интересы, в судебном порядке.

При таких обстоятельствах в настоящее время оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматриваю.

Принятое решение Вы вправе обжаловать вышестоящему прокурору или в суд.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=10062010122920&oldnumber=536