Учимся на своих ошибках

Елена ТАЛПЭУ

25 августа Государственная инспекция труда в Саратовской области провела брифинг, темой которого стало соблюдение законодательства о труде и охране труда в учреждениях дошкольного, среднего, среднеспециального и дополнительного образования. Главной целью встречи было напомнить работникам общеобразовательных учреждений об их правах, гарантиях, которые предоставляет российское трудовое законодательство, а также и об обязанностях, которые из этих прав вытекают.

Разговор с журналистами исполняющий обязанности заместителя руководителя ГИТ в Саратовской области по правовым вопросам Ольга Куренкова начала со статистической информации. Так, она сообщила, что за период предыдущего учебного года, то есть с 1 сентября 2009 г. по настоящее время, Гострудинспекцией проверено 291 учреждение дошкольного, среднего, среднеспециального и дополнительного образования Саратовской области. В ходе проведенных проверок выявлено 2934 нарушения законодательства о труде и об охране труда. Работодателям выдано 301 предписание об их устранении. 181 должностное и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа на сумму более 620 тысяч рублей.

Работники образования: учителя, преподаватели, директора – отвечают не только за себя, но и за детей – за их обучение, здоровье, безопасность, воспитание. Таким образом, эта тема в преддверии начала учебного года действительно является актуальной и злободневной, тем более, когда слышишь о таком количестве только выявленных нарушений в общеобразовательных учреждениях. «Очень важно в очередной раз проинформировать директоров учебных заведений, чтобы впредь подобные нарушения, которые были выявлены в течение прошлого учебного года, не допускались», – заметила Ольга Куренкова.

В свою очередь, сухую статистику и.о. замруководителя ГИТ изрядно приправила конкретными примерами из нашей областной действительности.

Так, наиболее распространенными нарушениями в учреждениях сферы образования, как было отмечено, являются нарушения норм оплаты труда, связанные с задолженностями по выплате заработной платы, задержкой и нарушением каких-либо начислений. Например, на сегодняшний день имеется задолженность по заработной плате в Балаковском филиале автошколы РОСТА, которая составляет 977 тысяч рублей. «Нами проводились там неоднократно проверки, виновные привлекались к административной ответственности. Длительное время там не выплачивалась задолженность из-за отсутствия у автошколы лицензии. Сейчас она получена, однако организация не может найти необходимые средства для ее погашения», – рассказала Ольга Куренкова.

Другими частыми нарушениями трудового законодательства являются случаи несвоевременной выплаты денежных средств работникам при увольнении. В инспекции труда напоминают, что при увольнении деньги должны выплачиваться в последний день работы и не позже. В противном случае, это считается нарушением права работника на оплату труда, а по сути – принудительным трудом, который у нас в РФ запрещен.

Подобные массовые нарушения были зафиксированы в сельских школах Духовницкого района, где несвоевременно выплачивались расчеты за увольнение, а также доплаты за классное руководство, которые, в свою очередь, гарантированы национальным проектом образования и должны выплачиваться вместе с заработной платой. «Непосредственно в Духовницком районе было проведено 12 проверок, по результатам которых выявлены вышеперечисленные нарушения. Все виновные подвергнуты наказанию», – отчитались по этому случаю в инспекции труда, заметив, что Духовницкий район, к сожалению, не единственный в этом неприглядном списке нарушителей трудового законодательства.

Отдельно был рассмотрен пример начисления заработной платы сторожам в детских садах, которым часто не оплачивается работа сверх нормы и в праздничные дни. «У нас считают, что сторожам установили определенную минимальную заработную плату – и все, а то, что у сторожа в принципе условия оплаты труда отличаются – об этом порой забывают», – прокомментировала Ольга Куренкова.

В числе наиболее часто встречаемых нарушений было названо и несоблюдение правил в порядке оформления трудовых договоров при приеме на работу и увольнении. Так, например, в некоторых учреждениях, по словам докладчиков, трудовые договоры с сотрудниками просто не были оформлены. Эти и другие нарушения лишний раз свидетельствуют о низком уровне правовой культуры работников, с одной стороны, и уверенности в безнаказанности лиц, занимающих руководящие должности, – с другой.

Помимо нарушения законодательства о труде, особое внимание на брифинге было уделено вопросам соблюдения требований охраны труда. Они значимы не только сами по себе, но и по своим последствиям. Более подробно о нарушениях, выявляемых в ходе проверок по охране труда, и об их причинах рассказал заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области по охране труда Владимир Солдунов.

В начале своего выступления он вспомнил поговорку, которая гласит: «Предупрежден – значит вооружен». Исходя из этого, «невооруженными» оказались руководители целого ряда школ, детских дошкольных учреждений, которые не прошли в свое время положенное раз в три года обучение и проверку знаний по охране труда. Соответственно не проводился и инструктаж работников. Владимир Солдунов напомнил, что бывает несколько видов инструктажа: вводный (при поступлении на работу), первичный, повторный, внеплановый и целевой — и все они должны обязательно проводиться.

Как было замечено на встрече, проблемы в сфере охраны труда имеются и у высших учебных заведений. В этом отношении всем памятен случай, когда погиб молодой аспирант второго года обучения в Саратовском государственном техническом университете на кафедре радиотехники. Вспомнил о нем и Владимир Солдунов: «К сожалению, этот случай не был признан производственным, поскольку не заключался трудовой договор, так как молодой человек обучался в аспирантуре. Тем не менее, причины, которые были выявлены нами, столь вопиющие, что ни в какие ворота не лезут. Теперь уже бывшие заведующий кафедры и заведующий лабораторией в свое время не произвели ни обучения, ни допуска к аппаратуре и оборудованию. В результате произошло замыкание, и молодой человек погиб».

Одним из существенных недостатков в учреждениях сферы образования также является ненадлежащий контроль за состоянием помещений и рабочих мест со стороны должностных лиц учреждений. Порядка пяти лет назад в нашей области подобные нарушения привели к трагедии. При подготовке к учебному году учитель мыла стекла, ветхие рамы не выдержали, и человек погиб от того, что стеклом ему перерезало сонную артерию. Чтобы впредь подобное не могло повториться, важно соблюдать все правила, рекомендации и требования закона. Однако не всегда это является возможным. На прохождение медосмотра, ремонт образовательных учреждений, обучение и т. д. – нужны деньги. Кто их выделяет?

Для школ, детских образовательных учреждений – это администрации районных муниципальных образований. Вдалимир Солдунов признал, что деньги далеко не всегда выделяются, а если выделяются, то не в полном объеме. В результате люди нарушают законодательство фактически не по собственной воле. Свои слова он подкрепил примером по Балашовскому району: «К нам обратилась районная профсоюзная организация работников образования Балашовского района, которые сообщили нам о том, что образовательным учреждениям района не выданы деньги. После проведенной проверки этот факт подтвердился. Нами было выдано представление (есть у нас и такая форма) главе администрации и главе законодательного собрания Балашовского района. Также мы направили копию представления и информацию об имеющихся нарушениях в прокуратуру Балашовского района. Должен сказать, что и администрация отреагировала позитивно, выделив пока часть денег, и прокуратура также со своей стороны провела работу. Но это единичный случай, а сколько еще работников образования просто молчат?».

Пользуясь случаем, участники брифинга через СМИ обратились к руководству министерства образования области, к главам муниципальных районов, к главам законодательных собраний с пожеланием того, чтобы средства на аттестацию рабочих мест, обучение, медицинские осмотры, своевременный ремонт зданий и т. д. выделялись в полном объеме, ведь речь здесь идет о безопасности людей.

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=2092010012220&oldnumber=543