Официальный сайт
|
|
Петр КАШИН
В некоторых СМИ Саратова было опубликовано обращение руководителей строительных компаний города к вице-спикеру Государственной Думы Вячеславу Володину и председателю Правительства РФ Владимиру Путину о предпринимаемых действиях муниципальной власти, якобы, препятствующих развитию строительного комплекса Саратова.
После передачи городу осенью 2009 г. полномочий по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Саратова, госсобственность на которые не разграничена, администрация города начала активно реализовывать свои полномочия в этом направлении. Так, был принят ряд нормативных документов, регламентирующих порядок предоставления земельных участков. В частности:
– положение о предоставлении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов», для целей, не связанных со строительством;
– порядок утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровом плане иди кадастровой карте соответствующей территории;
– положение об использовании земельных участков в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов».
Принятие данных актов позволило наладить эффективное использование земельными ресурсами.
В целях увеличения доходной части консолидированного бюджета от рационального использования земельных ресурсов были сформированы 800 земельных участков для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, реализация прав на такие участки прошла путем проведения аукционов. Это позволило гражданам и юридическим лицам приобрести права на земельные участки без лишней «волокиты» и траты времени на подготовку необходимых документов.
Администрацией Саратова принято решение об организации и проведении аукциона по продаже права аренды:
– земельного участка площадью 7,3120 га, расположенного в пос. Зональный Волжского района, для размещения физкультурно-оздоровительного комплекса;
– двух земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
– земельного участка для строительства многофункционального торгового комплекса;
– земельного участка для размещения автостоянки;
– шести земельных участков для строительства многоэтажных жилых домов;
– земельного участка для строительства многоэтажных и подземных гаражей и автостоянок.
Также принято решение об организации и проведении аукциона по продаже права аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства общей площадью 5 га в Кировском районе, а также для организации поселка малоэтажной жилой застройки общей площадью 14 га в Ленинском районе.
В настоящее время структурными подразделениями администрации готовятся документы по формированию 97 земельных участков, предназначенных для строительства, в том числе, индивидуальных жилых домов.
Всего за период осуществления полномочий по распоряжению земельными участками (1,5 года) заключено 1779 договоров купли-продажи, 1211 договоров аренды, что значительно превышает количество заключенных за соответствующий период комитетом по управлению имуществом Саратовской области договоров.
Для сравнения: за период с 2005 по 2009 гг. (4 года) комитетом по управлению имуществом Саратовской области заключено и передано в администрацию в рамках передачи полномочий 3081 договор аренды земельных участков, сведения о заключении договоров купли-продажи земельных участков не передавались.
Городским комитетом земельным ресурсам с 1 марта по 22 октября 2010 г. принято 6775 распоряжений о предоставлении земельных участков, большая часть из которых – по садовым земельным участкам.
Кроме того, благодаря эффективному распоряжению земельными участками произошло увеличение доходов бюджета Саратова. Только за 1 полугодие т. г. плановые показатели, в том числе и по доходам от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, увеличились почти на 50 %. Также выросли поступления от арендных платежей за землю и продажу земельных участков.
Таким образом, следует отметить, что передача полномочий администрации Саратова позволила оформлять земельные участки, сокращая значительно сроки оформления документов, ликвидируя «хождение» по инстанциям, снизило социальную напряженность среди граждан, что ставилось в качестве цели принятия закона Саратовской области «О внесении изменений в закон Саратовской области № 23-ЗСО «О земле».
О работе по формированию
земельных участков
под строительство
многоквартирных домов
В 2010 г. комитетом по управлению имуществом города Саратова возобновлено проведение торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков с их различным целевым использованием.
Так, 11 ноября 2010 г. будет проведен открытый аукцион на право заключения договоров аренды сроком на 25 лет 7 земельных участков, предназначенных для строительства многоэтажных жилых домов.
В ноябре-декабре 2010 г. планируется объявить торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по 4-му Сиреневому проезду, 12 (Заводской район) площадью 678 кв. м для индивидуального жилищного строительства.
Кроме земельных участков, предназначенных для строительства многоквартирных домов, ведется работа по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства и проведению аукциона по продаже права аренды таких земельных участков.
В соответствии с постановлением администрации МО «Город Саратов» от № 1313 проводится формирование 51 земельного участка в Кировском районе для индивидуального жилищного строительства.
По распоряжению администрации МО «Город Саратова» № 233-р осуществляется работа по формированию участков коттеджного поселка на земельном участке площадью 14431 кв. м в Ленинском районе.
Принято решение о подготовке к торгам по продаже права на заключение договоров аренды на 2 земельных участка для строительства индивидуальных жилых домов во Фрунзенском районе (распоряжение № 257-р).
В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на формирование более 70 земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Волжском, Кировском, Ленинском районах города Саратова.
О развитии городских территорий
В развитие положений ст. 30.2 Земельного кодекса РФ были также внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ (ст. 46.1–46.3), предусматривающие применение механизма развития застроенных территорий.
В соответствии с положениями Земельного и Градостроительного кодексов РФ в плане реализации Генерального плана города Саратова предусматриваются мероприятия по развитию застроенных территорий МО «Город Саратов»:
– по ул. Телеграфной и Телеграфным проездам (Ленинский район);
– кварталы ул. Огородной (Заводской район);
– участок застроенной территории по просп. Энтузиастов (Заводской район);
– участок застроенной территории по ул. Пензенской и Барнаульской (Заводской район).
Срок реализации данных мероприятий – 2011 год.
Данный механизм предусматривает проведение торгов на заключение договора о развитии застроенной территории, заключение такого договора, отселение жильцов из аварийных домов за счет средств победителя торгов, строительство многоквартирных жилых домов.
Городской комитет по землепользованию и градостроительству планирует провести данные мероприятия в 2011 г.
Кроме того, в настоящее время администрацией муниципального образования «Город Саратов» утверждены ряд проектов планировки территорий города:
– территории квартала, ограниченного ул. Пугачева, Зарубина, Рахова, Кутякова, в Кировском районе;
– территории микрорайона № 1 Новосоколовогорского жилого района в Волжском районе;
– территории квартала, ограниченного ул. Пугачева, Новоузенской, 2-й Садовой, Хользунова, в Октябрьском районе;
– территории южной части Первомайского поселка, ограниченные ул. 2-й Садовой, 5-м проездом Первомайского поселка, территориями железнодорожной больницы и Городского парка культуры и отдыха в Октябрьском районе.
Это позволяет строителям отселять граждан, проживающих на земельных участках, на которых в дальнейшем планируется строительство жилых домов.
Во исполнение п. 2.3 постановления главы администрации города «О плане реализации Генерального плана города Саратова» городским комитетом по архитектуре и градостроительству проведен открытый конкурс по определению подрядчика для выполнения работ по подготовке проекта планировки территорий общего пользования Фрунзенского района города и в 2009 г. заключен муниципальный контракт с ООО «Бюро планирования территорий».
В настоящее время данный проект планировки подготовлен и намечается его обсуждение на публичных слушаниях. Подготовка проектов планировки территорий общего пользования необходима, в первую очередь, для установления в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, красных линий.
Подготовка проектов планировки территорий общего пользования других районов города, а также жилого района «Мирный» в Кировском районе, будет осуществляться в 4 квартале 2010 г. В настоящее время городским комитетом по землепользованию и градостроительству заключены муниципальные контракты на подготовку указанных проектов планировки территорий города.
Кроме того, Саратовской городской думой утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», определяющие территориальное зонирование территории города. В частности, в них предусматриваются такие территориальные зоны, как многоэтажной многоквартирной и среднеэтажной жилой застройки. Это также позволяет строителям города строить многоквартирные жилые дома на земельных участках, находящихся в данных территориальных зонах.
О подключении к сетям
МУПП «Саратовводоканал»
Федеральный закон № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в совокупности с постановлением Правительства РФ № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» предельно прозрачно определил алгоритм и механизм подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе и к сетям МУПП «Саратовводоканал».
Решением Саратовской городской думы утверждена Инвестиционная программа по развитию систем водоснабжения и водоотведения МУПП «Саратовводоканал».
Целью вышеназванной программы является повышение качества предоставляемых МУПП «Саратовводоканал» услуг, обеспечение возможности строительства и модернизации систем водоснабжения и водоотведения в местах существующей и планируемой застройки (возможность подключения к сетям). Обеспечение финансовых потребностей на реализацию программы в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ осуществляется за счет тарифов МУПП «Саратовводоканал» на подключение к системам водоснабжения и водоотведения, установленных постановлением главы администрации города от 15 апреля 2008 года № 448:
– тариф МУПП «Саратовводоканал» на подключение к системе водоснабжения – 58951 руб. за 1 м/сутки;
– тариф МУПП «Саратовводоканал» на подключение к системе водоотведения – 32384 руб. за 1 м /сутки.
Необходимо пояснить, что в соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ, постановления Правительства РФ № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» тарифы на подключение устанавливаются из расчета платы за единицу нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства.
Критерий доступности установлен постановлением администрации города «Об установлении критерия, используемого для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры». В соответствии с вышеназванным постановлением доля расходов на оплату подключения к системам коммунальной инфраструктуры в расчете на 1 кв. м общей площади возводимых зданий и сооружений в средней расчетной стоимости строительства и приобретения 1 кв. м общей площади жилья по городу Саратову не превышает значения, равного 0,1.
Таким образом, механизм подключения к сетям МУПП «Саратовводоканал» четко регламентирован действующим законодательством, тарифы на подключение экономически обоснованы и доступны для потребителей услуг.
Об оформлении
разрешительных документов
В основном оформление разрешительных документов осуществляется в установленные Градостроительным кодексом РФ сроки.
Администрацией Саратова утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг по подготовке градостроительных планов земельных участков, подготовке и выдаче разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию.
Затягивание сроков имеет место, как правило, в тех случаях, когда самими заявителями предоставляется некачественно подготовленный пакет документов, предусмотренный Градостроительным кодексом РФ.
О заселении приобретенных
ранее квартир
для переселения граждан
из ветхого и аварийного жилья
В рамках реализации Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в соответствии с ведомственной целевой программой «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2008–2009 гг.» запланировано отселение 29 многоквартирных аварийных жилых домов.
Всего в рамках реализации Программы приобретено 438 квартир в стадии строительства, в том числе 33 квартиры в доме № 27 «Б» по ул. Тархова. Данные квартиры предоставлены гражданам для отселения из аварийных жилых домов, включенных в ведомственную целевую программу. Из них в настоящее время не заселены 3 квартиры, поскольку вопрос их заселения находится на рассмотрении в суде.
В 2007 г. из федерального и областного бюджетов были выделены средства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в размере 68,1 млн руб. На выделенные средства приобретено 37 квартир, в том числе 7 квартир в доме № 18 по ул. Днепропетровская. Все квартиры предоставлены гражданам для отселения из аварийных жилых домов.
О внесении изменений в договоры
по аренде земельных участков
Решения о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования оформляются постановлениями администрации Саратова.
Данными постановлениями поручается городскому комитету по землепользованию и градостроительству внести соответствующие изменения в договоры аренды земельных участков, либо о рекомендации собственникам земельных участков внести изменения в документы государственного кадастрового учета земельных участков и правоустанавливающие документы (свидетельства о государственной регистрации права) на земельные участки.
В связи с поступлением заявлений от арендаторов о внесении изменений в условия договоров аренды земельных участков городским комитетом по землепользованию и градостроительству подписаны 8 соглашений к договорам в части изменения вида разрешенного использования земельных участков. В настоящее время находятся на рассмотрении изменения к 11 договорам аренды в части изменения видов разрешенного использования.
В соответствии с решением Саратовской городской думы «О Положении о публичных слушаниях в городе Саратове» в течение 2009–2010 гг. были проведены публичные слушания, по результатам которых приняты постановления администрации МО «Город Саратов» от 26 мая 2009 г. № 283, от 27 ноября 2009 г. № 1464, от 2 марта 2010 г. № 964.
По 22 обращениям граждан и юридических лиц были приняты решения: о предоставлении 18 разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, по 4 обращениям отказано в предоставлении таких разрешений.
Однако лица, в отношении которых приняты решения о предоставлении разрешений, для внесения соответствующих изменений в договоры аренды земельных участков в городской комитет по землепользованию и градостроительству не обратились.
О реконструкции жилых домов, пострадавших
от стихийных бедствий,
в соответствии
с решениями собственников
2 августа 2010 г. на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирном доме № 148 по ул. Челюскинцев было принято решение о реконструкции дома с его расширением и надстройкой и формировании земельного участка.
Согласно решению общего собрания собственников жилых помещений, ООО Управляющая организация «Жилкомплекс» должна провести мероприятия по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Управляющей организацией 6 сентября 2010 г. заключен договор на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, срок выполнения работ – два месяца со дня подписания договора.
О формировании земельных
участков
под демонтированными домами
По мере расселения аварийных домов происходит их демонтаж. В настоящее время демонтировано 20 многоквартирных домов. Сформированы земельные участки под 7 демонтированными многоквартирными домами, которые в дальнейшем будут выставлены на аукционы.
Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=28102010113105&oldnumber=551