Страсти вокруг «Саратовводоканала»

В Саратовской областной думе под председательством Сергея Нестерова состоялось рабочее совещание по вопросу развития систем водоснабжения и водоотведения в Саратове и муниципальных районах области, а также об их проблемах и перспективах.

В заседании приняли участие депутаты областной думы Александр Стрелюхин, Алексей Мазепов, Виктор Володин, Олег Черняев, Алла Лосина, министр строительства и ЖКХ области Дмитрий Тепин, Председатель региональной Общественной палаты Александр Ландо, представители администрации Саратова, МУПП «Саратовводоканала», ГУП СО «ОБЛВОДОРЕСУРС», представители общественности, занимающиеся сферой ЖКХ.

Открывая совещание, Сергей Нестеров отметил, что водоснабжение и водоотведение являются важнейшими санитарно-техническими системами, которые были созданы для обеспечения жизнедеятельности населения и всех отраслей экономики региона. От состояния этих систем зависит очень многое: как стабильная работа города и его предприятий, так и здоровье, безопасность граждан. Как подчеркнул Сергей Анатольевич, данный вопрос имеет огромную социальную значимость, поэтому находится на особом контроле областной исполнительной и муниципальной власти. Обсуждение данной проблемы активизировалось после заседания Государственного Совета РФ в июне 2013 года, на котором реформирование системы водоснабжения в регионах было названо одним из приоритетных направлений в деятельности государства. Вместе с тем в процессе реорганизации системы в обязательно порядке должны учитываться как интересы потребителей, так и экономика муниципальных образований, всего региона. Одним из выходов может стать концессия – передачи системы водоснабжения и водоотведения частным компаниям. Однако, по словам Президента страны, она должна происходить там, где это необходимо и обоснованно, при координации органов власти региона.

В то же время, как показывает анализ, передача систем водоснабжения и водоотведения частным лицам может привести к неоднозначным итогам. Сергей Нестеров привел в пример Краснодарский край, где такое концессионное соглашение было признано неудовлетворительным.

Министр строительства и ЖКХ области Дмитрий Тепин, озвучивая позицию по данному вопросу, подчеркнул, что концессия может быть крайне рискованной, в особенности для потребителей. Инвесторы смогут контролировать тарифы на водоснабжение по своему усмотрению, что может вызвать социальную напряженность.

Депутат Алексей Мазепов, в свою очередь, высказал предложение скрупулезно проанализировать технический план реформирования системы водоснабжения.

Представители общественности категорически против передачи системы водоснабжения и водоотведения в концессию. По их словам, предприятия, играющие жизненно важную роль в обществе, могут оказаться в руках коммерсантов, которые будут бесконтрольно выставлять тарифы на воду. И этот процесс может вызвать негативные настроения в обществе.

Подводя итоги мероприятия, Сергей Нестеров подчеркнул, что дискуссия по данному вопросу прошла в конструктивном ключе, и все предложения будут тщательно изучены.

«Областная и муниципальная власть должна проработать все варианты, в том числе и передачи предприятия, обеспечивающие город водой, в концессию. Однако принципиально важно, чтобы не были потеряны нити управления. Должен быть найден правильный баланс, при котором реорганизация системы водоснабжения пройдет без ущерба для потребителей. Поэтому сначала мы должны сами изучить, сможет ли система водоснабжения работать за счет областного и муниципального бюджетов. Исходя из настроения общественности, необходимо рассмотреть возможность передачи предприятия, ответственного за подачу воды в дома саратовцев, под контроль структур, подведомственных региональной исполнительной власти» - подчеркнул Сергей Анатольевич.

По итогам заседания было решено, работа над этим вопросом будет продолжена в рамках созданной рабочей группы из депутатов регионального парламента.

Комментарий депутата облдумы Олега Черняева:

- Обеспокоенность судьбой МУПП «Саратовводоканал» понятна: ситуация критическая. Депутаты не могут оставаться в стороне и закрывать глаза на эту проблему. Потому что речь идет о жизненно важных вещах, об обеспечении наших граждан. В этой ситуации самое главное – соблюсти интересы людей, чтобы они всегда получали качественный продукт, чистую воду по приемлемым тарифам.

Я убежден, что интересы граждан будут соблюдены в том случае, если МУПП «Саратовводоканал» сменит учредителя путем перехода в областное подчинение, благо законодательство нам это позволяет. Такое решение может принять Правительство и законодательный орган области.

Предложение о заключении концессионных соглашений, прозвучавшее на рабочем совещании комитета по вопросам ЖКХ в областной Думе, считаю неоправданно рискованным. Мы не имеем права рисковать, гадая, какой инвестор придет в наш регион и займется системой водоснабжения. Интересы жителей не должны пострадать.

Небогатый опыт работы по заключению концессионных соглашений в других регионах показывает, что тарифы на водоснабжение повышаются, превышая установленные предельные индексы. Зачем нам такой тупиковый и рискованный вариант?

Нам известен свой собственный опыт – по работе ГУП СО «Облводресурс», который находится в подчинении региональной исполнительной власти. Руководству этого предприятия удалось сократить аварийность на подведомственных коммуникациях в 7 раз. Кроме того, активно ведется работа по привлечению инвестиций к реконструкциям объектов. В то же время в Саратове количество прорывов на трубопроводах города увеличилось в два раза.

В связи с этим я предлагаю использовать наш, региональный опыт, и передать МУПП «Саратовводоканал» в областное подчинение. Понятно, что в одночасье ситуация идеальной не станет. Но, уверен, такое решение – это путь развития и постепенного исправления ситуации.

Виктор Володин, депутат Саратовской областной думы:

- Вопрос развития системы водоснабжения и водоотведения в городе Саратове и муниципальных районах области требует, конечно, немедленного решения. Ситуация сложная, количество прорывов на трубопроводах города из-за износа системы – 120 в день, это в два раза больше, чем было в прошлом году. По данным городского комитета ЖКХ в эту отрасль требуется 300 млн рублей вложений в год на реконструкцию. Для решения проблемы депутатскому корпусу вместе с исполнительной властью необходимо найти источники средств. В ходе обсуждения на рабочей группе прозвучало два основных мнения: изменить форму собственности и передать МУПП «Саратовводоканал» на областной бюджет, или пойти по пути заключения концессионных соглашений.

Я отрицательно отношусь ко второму варианту. Концессия – новый процесс для нашей страны, который еще не проверен практикой. К тому же мы не знаем, как поведет себя инвестор: будет ли он вкладывать средства в развитие предприятия или его будет интересовать только собственная выгода.

Анализ результатов заключения концессионных соглашений в различных регионах говорит о неоднозначных итогах привлечения частных инвесторов. Так, в Краснодарском крае деятельность инвестора – ООО «Югводоканал» в отношении водопроводно-канализационного хозяйства стала предметом специального постановления Законодательного Собрания края, а выполнение концессионного соглашения в течение трех лет было признано неудовлетворительным. Заключение концессионного соглашения в Нижнем Новгороде стало предметом судебного разбирательства по инициативе органов прокуратуры, которые посчитали, что подписанное соглашение нанесло экономический ущерб бюджету города. В Самаре, по мнению жителей, итогом концессионного соглашения стала «только смена вывески».

Кроме того, руководство компаний – инвесторов постоянно обращается в органы власти регионов с ходатайствами о повышении им тарифов на водоснабжение, превышающем установленные предельные индексы, а также о выделении субсидий из бюджетов различных уровней на осуществление деятельности и погашение задолженностей.

В такой ситуации я считаю, что мы не вправе рисковать благополучием и безопасностью наших граждан. Мы не должны потерять контроль над объектом, который жизненно важен для наших жителей. Поэтому оптимальный путь – передать МУПП «Саратовводоканал» в областную собственность.

Министр строительства и ЖКХ региона Дмитрий Тепин:

Говоря о Саратове, он упомянул, что модернизация системы водоснабжения должна идти в унисон с изменениями в строительной индустрии. Министр пояснил, что к работам можно приступить только после законодательного разрешения ситуации вокруг ветхого жилфонда – развития застроенной территории между Кутякова и Большой Горной от Горького до Астраханской.

Отвечая на вопрос депутата гордумы Дмитрия Кудинова об отношении к использованию для спасения, например «Саратовводоканала», концессионных соглашений, Тепин высказался критически, дав понять, что рассчитывать на чистоплотность инвесторов не приходится.

«Приходят и пытаются вытащить последнее, а вкладывать средства готовы только после значительного повышения тарифов», - считает министр.

В свою очередь Кудинов и замглавы администрации города Дмитрий Федотов завили, что в казне областного центра нет средств на решение проблем «Саратовводоканала» и попросили оппонента не апеллировать к негативному опыту других городов.

Информационно-аналитический отдел Саратовской областной думы

Адрес статьи на сайте:
http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=18092014130005&oldnumber=713