|
| К свежему номеру |
Расследование Разрушить до основаньяНачав борьбу с "бизнесом Джлавянов", глава Балтайского района Василий Мозлов добился больших успехов: экономика в депрессии, безработица растет, а районное собрание распущено Александр КРУТОВ Характерная примета времени: в момент моего посещения в администрации Балтайского района не работал ни один телефон. Связь органа местного самоуправления была отключена по банальной причине — за неуплату. В результате все текущие оперативные вопросы глава администрации был вынужден решать с помощью личного мобильника, а его подчиненные делали необходимые им звонки в обеденный перерыв с домашних телефонов. Одну из главных причин тяжелого финансового положения районной администрации Василий Мозлов видит в экономическом и налоговом саботаже со стороны "семьи Джлавянов". Сами члены этой семьи характеризуют происходящее в Балтайском районе как передел собственности, производимый чиновниками и имеющий под собою национальную подоплеку. Как же район дошел до такого положения? Начало противостояния
"Внедрение 131-го федерального закона на балтайской земле началось в декабре 2003 года с процедуры всенародного избрания главы муниципального образования",— такое претенциозное заявление я услышал от господина Мозлова, победившего на тех выборах и ставшего главой Балтайского района. Стоит напомнить, что в 2003 году в ряде районов Саратовской области была предпринята попытка избрания глав муниципальных образований путем прямого всенародного голосования. Одним из первых это "хорошо забытое" новшество применили в Балтайском районе.
По действовавшему на тот момент районному Уставу глава муниципального образования, формально не являясь депутатом районного собрания, тем не менее возглавлял и представительный орган местного самоуправления. Благодаря этому с первых своих шагов на поприще главы района Василий Мозлов оказался в непростой политической ситуации. Основу экономики района составляли предприятия, контролируемые семейством Джлавянов. В 2002 году доля "джлавяновской" экономики в районном валовом продукте составляла 69 процентов, а в 2003 году этот показатель вырос даже до 82 процентов. Экономическое доминирование естественным образом сказывалось на структуре районного собрания, где более половины депутатов тем или иным образом были связаны с бизнесом семейства Джлавян. Из 11 депутатов районного собрания 8 оказались в оппозиции к новому главе. В такой обстановке в Балтае родилась идея о разделении постов главы районной администрации и руководителя муниципального собрания.
В прошлом году главной отличительной особенностью политической ситуации в Саратовской области было резкое противостояние исполнительной власти, с одной стороны, и бизнеса в союзе с прокуратурой и руководством регионального отделения "Единой России" — с другой. В это же время политическая ситуация в Балтайском районе представляла из себя своего рода отпечаток с регионального политического "негатива". Здесь "обновленная" районная власть считала своим долгом развернуть борьбу с проаяцковской семьей Джлавянов и сопутствующим этой семье бизнесом. В качестве арены для своей борьбы глава района избрал муниципальное собрание, получив, по его же собственному признанию, "совершенно неуправляемых депутатов". Но и здесь Василию Владимировичу нельзя отказать в выдержке и склонности к неординарному мышлению. В качестве метода борьбы с депутатской "неуправляемостью" главой района был избран контроль со стороны широких народных масс. В районной газете было опубликовано обращение к избирателям с приглашением на заседания районного собрания, после чего в Балтае из числа активных пенсионерок образовалась группа завсегдатаев районного собрания. Очень скоро эти любительницы местного парламентаризма стали известны всему району благодаря неоднократным публикациям в "Родной земле" открытых писем своего неформального лидера и ярой поклонницы газеты "Коммунист" бабы Шуры Алмаевой.
Отдельно следует отметить роль местной партийной организации "Единой России" в политической жизни района. Депутатский корпус Балтайского районного собрания на сто процентов состоит из членов этой партии. Столь откровенных прецедентов доминирования членов одной партии в представительном органе власти избегали даже во времена "нерушимого блока коммунистов и беспартийных". Однако в Балтае это обстоятельство не только не способствует сплочению народных избранников по проведению единой линии во благо района, но даже влечет за собой усиление имеющихся противоречий. Несмотря на поголовный партийный охват, депутатской группы "Единой России" в районном собрании не существовало вплоть до весны нынешнего года. Да и когда она возникла, большинство депутатов-партийцев воздержались от вступления в "медвежью" группу, число членов которой ограничилось тремя депутатами.
Ловушка для депутатов
В такой обстановке 28 июня на заседании районного собрания состоялись выборы его председателя. Эти выборы обернулись событием, ставшим настоящей сенсацией (которую, кстати, упустили журналисты областных СМИ): в середине июля прекратило свое существование районное собрание Балтайского муниципального образования. Впервые в новейшей истории нашей губернии произошел роспуск представительного органа местного самоуправления. Примечательно, что главными закоперщиками в деле досрочного прекращения полномочий районного собрания, поголовно состоящего из членов партии "Единая Россия", стали… члены одноименной депутатской группы. В ответ на предложение лидера группы "ЕР" Николая Шувалова избрать спикером районного собрания депутата Панкратова от "оппозиции" был выдвинут Шамир Джлавян. В итоге большинством голосов победила вторая кандидатура. От растерянности не ожидавший такого оборота Василий Мозлов поздравил Шамира Джалаловича с избранием и пожал ему руку. Этот примечательный момент был заснят оператором балтайского телевидения, но в эфир так и не попал. Более того, как утверждают "оппозиционеры", вся видеопленка с заседания районного собрания вскоре была изъята у телевизионщиков.
Через неделю после избрания спикером районного собрания Шамира Джлавяна, балтайская "районка" опубликовала заявление главы муниципального образования с сообщением о том, что он отказывается подписать это решение депутатов. А по уставу без подписи Мозлова решение районного собрания не может вступить в силу. Думается, сам Василий Владимирович понимал, что в глазах избирателей его заявление выглядело как каприз руководителя, не желающего делиться властью. Поэтому 13 июля в газете "Родная земля" публикуется аналогичное заявление районного прокурора Михаила Макарихина. Прокурор открыто солидаризировался с Мозловым и заявлял, что решение об избрании Ш. Джлавяна "было принято с нарушением требований Устава Балтайского района и Регламента районного Собрания". Каких-либо аргументов в подтверждение своих слов прокурор Макарихин не приводит. Зато в том же номере газеты от имени Василия Мозлова публикуется сообщение о назначении на 15 июля внеочередного заседания районного собрания. Накануне депутатам были розданы повестки предстоящего заседания, где значились вопросы об исполнении бюджета за первое полугодие, об уборке урожая и в очередной раз — об избрании председателя районного собрания. Однако в реальности ни один из этих вопросов так и не стал предметом обсуждения на заседании 15 июля.
Сразу же после начала заседания председательствовавший на нем Василий Мозлов огорошил "оппозицию" неожиданным сообщением. Оказывается, пять депутатов районного собрания чуть ли не синхронно обратились к нему с заявлениями о добровольном сложении своих полномочий. При этом трое из этой "великолепной пятерки" — Николай Шувалов, Александра Локтева и Владимир Баранов — составляли депутатскую группу "Единой России". Примкнувший к ним Владимир Панкратов вплоть до мая нынешнего года являлся активным сторонником "оппозиции" и руководителем фирмы по ремонту мостов "Скорпион". Однако в июне Владимир Николаевич вдруг резко поменял свою политическую ориентацию. Как считают его коллеги-депутаты, этой метаморфозе предшествовало увещевание со стороны нового областного дорожного начальства, пригрозившего забрать у "Скорпиона" выгодные подряды. И лишь один из подавших заявление депутатов действительно имел серьезные проблемы со здоровьем.
Без особых затруднений депутаты проголосовали за удовлетворение заявлений об отставке своих коллег и только тут узнали, что в этом кроется приготовленный им подвох. В результате их голосования было принято "пакетное" решение, состоящее из нескольких пунктов. Вторым пунктом решения значилось: "Досрочно прекратить полномочия районного Собрания в связи с его неправомочностью (отсутствуют две трети от численного состава депутатов районного собрания…)". Следует отметить, что еще до решения вопроса по "заявлениям пяти" депутатских полномочий был лишен Сайпудин Абибов в связи с возбужденным в отношении него уголовным делом. Но даже если принять, что районное собрание лишилось 6 из 11 избранных в него депутатов, доля выбывших составляет 55 процентов. Это больше половины, но никак не дотягивает до двух третей, требуемых для признания неправомочности муниципального органа.
Но ни этот чисто арифметический казус, ни отсутствие голосования по вопросу о досрочном прекращении полномочий районного собрания ничуть не смутили Василия Мозлова. Традиционно принципиальная районная прокуратура также предпочла отмолчаться. И лишь баба Шура от имени своих товарок разразилась в "районке" приветствием тем депутатам, которые актом политического самопожертвования ликвидировали очаг крамолы в районе.
Плоды победы: депрессия и безработица
Сегодня главной бедой Балтайского района является депрессивное состояние экономики. В беседе со мной районный глава Василий Мозлов не скрывал, что по части наполняемости бюджета за счет местных налогов вверенный ему район является одним из худших в Саратовской области. Если в 2003 году план поступлений в местный бюджет был выполнен на 79,6 процента, то в прошлом 2004 году этот показатель снизился до 56,5 процента. Сегодня в районе созданы такие условия, которые привели к фактической остановке большинства предприятий, так или иначе связанных с бизнесом Джлавянов. В настоящее время не работает известный ликеро-водочный завод "Бализ", замерло производство в цехах швейной фабрики "Лидия и сыновья", не имеют заказов дорожники таких фирм, как ЗАО "Балтайский ХДСУ", ЗАО "Элитстрой", ЗАО ДСУ и т.д. Фешенебельные офисы ЗАО "ПКК Бализ-инвест" и СПК "Геворгский" поражают посетителя режущей глаз пустотой. В здании правления кооператива "Геворгский" сегодня отключены даже электричество и водоснабжение. Кто же виноват в сложившемся положении?
В подтверждение своего тезиса о пагубном влиянии "джлавяновцев" на районную экономику, Василий Мозлов предоставил мне две таблицы с данными, отражающими изменения в районной экономике на протяжении 2002-2005 годов. Особое внимание в этих материалах было уделено взаимоотношениям "джлавяновских" предприятий с налоговыми службами и пенсионным фондом. Из этих таблиц можно сделать вывод, что долги "джлавяновских" фирм в консолидированный бюджет за последние 2 года снизились. Казалось бы, можно поздравить Василия Владимировича с достигнутыми успехами по собираемости налогов. Однако усиление административных рычагов в экономике имело и свою обратную сторону. Всего за год (с 2003 по 2004 год) объем производства и услуг "джлавяновской экономики" упал в 2,9 раза: с 860,9 до 297 млн. рублей. Нарастание падения объемов производства продолжалось и в текущем году. Всего же за период с 2003 по 2005 год доля "джлавяновской экономики" в "валовом районном продукте" сократилась с 82 до 22 процентов.
Очевидным последствием столь резкого падения производства стало сокращение числа рабочих мест. За период с 2003 по 2005 годы число занятых в материальном производстве Балтайского района сократилось на 1672 человека, что составляет 30 процентов от общего числа работающих в районе на начало 2003 года. Иными словами, за полтора года руководства районом Василия Мозлова каждый третий трудоспособный житель этого муниципального образования потерял работу. Две трети от общего показателя роста безработицы дало сокращение рабочих мест на джлавяновских предприятиях.
Приведенные выше цифры красноречиво иллюстрируют плачевный итог развития районной экономики, но ничего не говорят о методах, используемых районным руководством. На мой взгляд, суть этих методов Василий Мозлов позаимствовал из времен военного коммунизма. В настоящее время в Балтайском районе для неплательщиков налогов предусмотрена своя "ВЧК", а сам глава не гнушается применять усовершенствованные методы "реквизиции". Депутат Валерий Кулясов, с которым мне удалось побеседовать во время поездки в Балтай, на встречу с журналистом пришел сразу же после посещения заседания "ВЧК", куда его вызывали как руководителя ГУП "АТП Балтайское".
В 2003 году, когда Мозлов еще не был главой районной администрации, долг этого предприятия по налогам составлял всего 36 тысяч рублей. Автотранспортники по договорам с районной администрацией развозили детей в школы и за эти услуги взаимозачетом закрывали налоговые платежи. После того, как Василий Мозлов стал главой района, — рассказывает Валерий Кулясов, — он отказался выполнять финансовые обязательства по этим договорам. В результате за последние полтора года долг Балтайского АТП перед налоговыми органами вырос до 589 тысяч рублей и предприятие было вынуждено подать в арбитражный суд на районную администрацию. К настоящему времени состоялось два судебных решения, и в районную службу судебных приставов уже поступили исполнительные листы на 90 и 199 тысяч рублей. На подходе новые судебные решения, так что можно смело прогнозировать увеличение итоговой суммы, подлежащей взысканию с районного бюджета. И, тем не менее, даже в таких условиях Мозлов вызывает Кулясова на "ВЧК" и интересуется, каким образом главный автомобилист района собирается рассчитываться по налогам.
"Долги буду отдавать теми деньгами, что получу с вас по исполнительным листам ",— заявил в ответ Кулясов. И вот тут, если верить рассказу Кулясова, Василий Мозлов не выдержал и в присутствии районного прокурора объявил, что не признает решения арбитражного суда и не намерен платить по исполнительным листам ни копейки. Иными словами, глава районной администрации публично сделал признание в намерении совершить уголовно наказуемое деяние, подпадающее под ст. 315 УК РФ.
Более года длится в районе другая скандальная история, связанная с "национализацией" труб СХА "Барнуковская", которая в свою очередь входит в любимое детище Джлавяна — кооператив "Геворгский".Еще в советские времена неподалеку от села Алай были созданы рыбонагульные пруды зеркальной площадью 150 га. В 2001 году СХА "Барнуковская" получила с этих прудов 25 тонн карпа. Для регулярного обновления воды к прудам был подведен водовод труб большого диаметра, который, по каким-то причинам, так и не был введен в эксплуатацию. И вот в июне 2004 года Василий Мозлов издает распоряжение об объявлении водовода бесхозным, вносит его в реестр муниципальной собственности, после чего заключает со специализированной организацией договор на демонтаж этих труб и вывоз их в Балтай. Стоимость одного металла этих труб по расценкам фирм "вторчермета" превышает 800 тысяч рублей. Товарная же стоимость труб составляет около 2 млн. рублей. Все предначертания районного главы осуществляются "без сучка и задоринки". Но уже в феврале 2005 года от и.о. председателя правления СХА "Барнуковская" Л. Панюхиной в районную милицию поступает заявление с просьбой провести проверку и возбудить уголовное дело по факту хищения труб принадлежащего артели водовода из села Алай. Очень скоро милиция отыскала пропавшие трубы в Балтае. При этом первоначальная длина трубопровода каким-то таинственным образом сократилась на 150 метров. Этот факт в беседе со мной признал даже Мозлов. Но при этом Василий Владимирович не преминул подчеркнуть, что 150 метров труб исчезли уже после того, как милиция нашла демонтированный алайский водовод и взяла его под свой контроль. Что же касается уголовного дела по факту якобы имевшей место кражи труб, то в апреле нынешнего года районная прокуратура отказала в его возбуждении. Однако после обращения заинтересованных лиц с жалобами в областную и Генеральную прокуратуры апрельское "отказное постановление" было отменено. В итоге, к лету нынешнего года лучшие умы районной прокуратуры были поставлены перед трудной задачей дать достойную правовую оценку действиям главы районной администрации.
Итог борьбы главы с "джлавяновской экономикой" печален: район в депрессии, районное собрание распущено, прокуратура должна оценить странные действия главы. Все произошедшее можно охарактеризовать как чиновничий беспредел, о котором, кстати, весной этого года говорил президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию.
Вместо эпилога
В ходе моей поездки в Балтай ни один из моих собеседников ни разу не упомянул про село Столыпино — родину бывшего губернатора Аяцкова. Я поинтересовался: почему? Оказывается, даже по меркам Балтайского района село Столыпино пользуется репутацией забытого Богом места, до которого сегодня никому решительным образом нет никакого дела. Единственное, что мне удалось узнать — это что "столыпинский" колхоз уже давно объявлен банкротом, а дорогу в само село размыло в весеннюю распутицу.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
