|
| К свежему номеру |
Тайны саратовского бюджета
К публичным слушаниям о расходовании городских средств
 А.Д. НИКИТИН, председатель СПЦ «Солидарность»
Думается, что нет необходимости объяснять, как важно и принципиально для каждого жителя города Саратова достоверно знать, исходя из каких принципов, приоритетов и непредвиденных насущных потребностей формируется очередной муниципальный бюджет города Саратова, чтобы иметь возможность лично оценить, как экономно, рационально и эффективно городскими депутатами планируется расходовать городской бюджет, который формируется из уплачиваемых нами налогов.
Очевидно, что только когда нет тайн вокруг городского бюджета, когда городской бюджет полностью открыт и прозрачен, можно говорить о реальном местном самоуправлении. В противном случае, как нами уже не раз отмечалось, местное самоуправление не более чем блеф.
Неслучайно в тех цивилизованных странах, где действует реальное местное самоуправление, где жителями управляют непосредственно избранные ими в ходе честных и прозрачных выборов полномочные депутаты, вопрос об открытости бюджета даже не стоит. Полностью открытый и прозрачный муниципальный бюджет явление там само собой разумеющееся. Заявки на получение денежных средств из муниципального бюджета, точно так же, как и отчеты об исполнении бюджета, настолько полны и подробны, что они исключают саму возможность воровства или нецелевого использования бюджетных денег.
Именно поэтому в депутаты муниципальных органов в демократических открытых обществах не рвутся предприниматели, а сращивание и переплетение муниципальной власти и собственности, этот благотворный неиссякаемый источник воровства и коррупции, там просто невозможны.
К сожалению, как показывает опыт, так же открыто, подробно и прозрачно формировать бюджет наши городские думские депутаты почему-то не желают.
Открытое формирование бюджета не только дает возможность жителям города видеть, на что собираются городские депутаты потратить их деньги, но и является важным антикоррупционным механизмом, препятствующим закладывать в бюджет таких расходов, которые предполагают злоупотребление служебным положением, а то и скрытое, а иногда и открытое воровство.
3 октября 2011 года в спецвыпуске № 99 (763) газеты « Саратовская панорама» опубликован для всенародного обсуждения на публичных слушаниях, назначенных на 3 ноября 2011 года, проект городского бюджета на 2012 год.
К сожалению, порочная практика продолжается: наши городские депутаты сделали все от них зависящее, чтобы снова реальный проект бюджета был закрыт от жителей города, чтобы никто из жителей города не получил возможности повлиять на святая святых – на процедуру формирования городского бюджета.
Именно на стадии формирования городского бюджета и возникают, работают и видоизменяются лоббистские, коррупционные и иногда даже воровские связи. За лоббирование интересов муниципальных ведомств и олигархических групп обговариваются откаты и вознаграждения в иных формах. Идут активные торги, компромиссы и соглашения. И допущенные к берегу бюджетной реки счастливцы – городские депутаты – пьют взахлеб, как некогда образно выразился депутат облдумы Л.А. Писной, воду из этой щедрой, но лимитированной денежной реки. Тут, как говорится, уже не до жителей города и их интересов.
Поражена ли городская дума коррупцией и насколько поражена – я предоставляю право судить читателям. Однако не могу удержаться, чтобы не задать вам, уважаемые читатели, вопрос: неужели неуемная алчность и клановая приверженность, выражающиеся в антидемократической, закрытой и непрозрачной процедуре формирования проекта бюджета на 2012 год, у наших городских депутатов выше понятий чести, совести и долга перед избирателями? Неужели депутатам-единороссам, составляющим подавляющее большинство городской думы, не стыдно за сокрытие бюджета?
Поэтому, по моему мнению, необходимо на публичных слушаниях принять следующие рекомендации:
1. Участники публичных слушаний по проекту бюджета МО «Город Саратов» на 2012 год отмечают, что при подготовке публичных слушаний не были в полной мере соблюдены возможности действующего законодательства и положения Устава города Саратова, обеспечивающие гласность и прозрачность бюджетного процесса. Реальный проект бюджета МО «Город Саратов» полностью скрыт от жителей города, и нет никаких гарантий, что при его составлении определяющими были интересы жителей города Саратова, а не коррупционные и клановые интересы, связанные с разворовыванием и растратой бюджетных денег.
Из опубликованного проекта бюджета невозможно даже сделать вывод, является ли предлагаемый бюджет проектом развития или поддерживающим бюджетом.
Невозможно сделать вывод, какие бюджетные приоритеты сделаны в бюджетной политике города Саратова на 2012 год, на какие цели были увеличены бюджетные ассигнования, а на какие цели они сокращены, а также предусматривает ли городской бюджет дальнейший рост социального расслоения среди муниципальных служащих и работников в связи с ростом разницы между оплатой труда и социальных выплат высших муниципальных чиновников и рядовых муниципальных работников.
Этот проект бюджета составлен в системе минфиновской классификации и по этой причине практически недоступен для понимания жителям города Саратова, а следовательно, не вовлекает жителей города в процесс управления финансами города Саратова, не обеспечивает возможность проведения компетентной общественной дискуссии по проекту бюджета среди жителей города и общественных и политических организаций по вопросам выбора приоритетов, об эффективности городских расходов и по другим важным направлениям формирования проекта бюджета.
В связи с этим рекомендовать депутатам Саратовской городской думы разработать новое Положение о бюджетном процессе в городе Саратове, предусмотрев в нем:
а) составление проекта бюджета и отчета об исполнение бюджета в двух вариантах:
– в минфиновской классификации по ныне действующему образцу для отчета перед Минфином;
– в местной бюджетной классификации, специально разработанной для обсуждения проекта бюджета жителями города и цивилизованного отчета об исполнении бюджета перед жителями г. Саратова, и именно этот проект бюджета выносить на публичные слушания.
б) разработку местной бюджетной классификации, понятной для жителей города Саратова, с разбивкой бюджета по городским комитетам и ведомствам с подробнейшим изложением всех расходов вплоть до расходов на приобретение пачки бумаги или авторучки;
в) наличие понятных и подробных методик расчета всех показателей бюджета города, их стабильность;
г) наличие устоявшегося подробного, расписанного до дня и по каждому должностному лицу, поэтапного бюджетного календаря, понятного и доступного каждому жителю Саратова;
д) извещение населения о результатах каждого этапа бюджетного процесса в СМИ;
е) закрепление норм и процедур, регулирующих лоббистскую деятельность в отношении формирования городского бюджета;
ж) нормативно закрепленную возможность в установленные законом порядке и сроки запросить и получить интересующую информацию о бюджете и четкое, подробное описание процедуры запроса и порядка и объема предоставления бюджетной информации.
2. Предусмотреть в бюджете города расходы на установку на площади Театральной г. Саратова у закладного камня памятника жертвам политических репрессий.
3. Исключить из проекта бюджета, учитывая финансовый кризис, доплаты из казны города Почетным гражданам города, лицам, занимавшим ответственные должности в городских и районных в городе учреждениях, партийных и советских органах, сохранив ее только для нуждающихся.
Просим включить председателя СРОО ИЧ СПЦ «Солидарность» Никитина Александра Дмитриевича в число содокладчиков на публичных слушаниях, предоставив для выступления 10 минут.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
